7年前，昆明的羊甫片區(qū)還是一片散落著廢舊磚瓦窯和煙囪的坑洼丘陵地。2005年，國家關(guān)于在此設(shè)立出口加工區(qū)的一紙批文改變了這里的一切——建設(shè)道路、廠房等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，賦予一類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)惠政策，引入具有龍頭帶動作用的大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在經(jīng)開區(qū)強(qiáng)有力的開發(fā)建設(shè)下，這里成為了昆明各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)中外向度最高的園區(qū)，昆滇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的又一戰(zhàn)略高地。

　　李紅是出口加工區(qū)內(nèi)一家企業(yè)的員工，每天早上他都驅(qū)車從昆明主城到出口加工區(qū)上班，上了二環(huán)一路高速，半小時內(nèi)便可到達(dá)。

　　今年下半年，李紅所在的公司運(yùn)營的“國際珠寶加工貿(mào)易基地”將逐漸投入運(yùn)營。基地將利用出口加工區(qū)的保稅政策優(yōu)勢以及云南的地理和資源優(yōu)勢開展珠寶玉石原料進(jìn)口、加工及銷售業(yè)務(wù)，該項(xiàng)目運(yùn)行起來后將達(dá)到上百億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而這些對于云南及省外的眾多珠寶商而言，意味著無限的發(fā)展空間。

　　像李紅這樣，越來越多的人都選擇到昆明出口加工區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，未來，他們中的大多數(shù)將住在這里，充分享受這里的現(xiàn)代城市生活。他們把夢想的種子埋在出口加工區(qū)這片創(chuàng)業(yè)熱土，他們親切地把這片創(chuàng)業(yè)熱土叫做昆明“第三城”。

　　云南唯一的出口加工區(qū)

　　昆明出口加工區(qū)是地處昆明主城、呈貢新城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)幾何中心的云南省唯一的國家級出口加工區(qū)，距離市級行政中心13公里，距離昆明新機(jī)場17公里，已深度融入昆明經(jīng)濟(jì)圈，形成了特色鮮明的經(jīng)濟(jì)板塊。

　　園區(qū)交通環(huán)境優(yōu)越，總長18.5公里的12條道路形成了暢通的區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，昆明市規(guī)劃輕軌4號線和南昆鐵路從園區(qū)內(nèi)通過，泛亞公路起始段、昆玉高速從園區(qū)西側(cè)經(jīng)過，形成了內(nèi)聯(lián)外通的交通體系。

　　片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主干道順通大道與云大西路相連，將出口加工區(qū)與經(jīng)開區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)基地、牛街莊鳴泉起步區(qū)連接，在光電子、生物醫(yī)藥等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)上可形成銜接與配套。廣福路延長線將出口加工區(qū)與經(jīng)開區(qū)的行政中心——信息產(chǎn)業(yè)基地相連接，在電子信息等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)上可形成配套。而在出口加工區(qū)南側(cè)，正在建設(shè)的王家營現(xiàn)代物流園內(nèi)基于鐵路集裝箱中心站的物流系統(tǒng)，將為出口加工區(qū)的貨物集散提供強(qiáng)有力的支撐。此外，經(jīng)開區(qū)擬將出口加工區(qū)的港口服務(wù)及保稅功能延伸到王家營現(xiàn)代物流園，構(gòu)建公-鐵-海多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造國際“陸港”。

　　優(yōu)惠政策凸顯更強(qiáng)競爭力

　　昆明出口加工區(qū)是云南各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)中外向度最高的園區(qū)，具備獨(dú)立關(guān)區(qū)代碼，可實(shí)現(xiàn)口岸功能；擁有一類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的通關(guān)政策，原料可在此進(jìn)行保稅倉儲、保稅加工、保稅展示、保稅交易。目前，區(qū)內(nèi)已經(jīng)展開了緬產(chǎn)玉石原料保稅物流、完稅內(nèi)銷的運(yùn)行流程。而為了充分發(fā)揮出口加工區(qū)的保稅功能，“國際珠寶加工貿(mào)易基地”還將建立翡翠毛料公盤交易中心、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的加工和交易平臺。

　　在昆明出口加工區(qū)，圍網(wǎng)內(nèi)視同“境內(nèi)關(guān)外”，原料、成品從加工區(qū)出口海外時無需繳納出口環(huán)節(jié)稅。這樣的優(yōu)惠政策，使得原材料和產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)具有了更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。為充分釋放一類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，出口加工區(qū)內(nèi)建起了完整的海關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，建立了具有報關(guān)、報驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。

　　結(jié)合政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，昆明出口加工區(qū)確立了珠寶玉石加工銷售；汽車整車銷售、汽車配件生產(chǎn)及銷售；奢侈品銷售以及保稅物流、總部經(jīng)濟(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步加大了政策支持力度。進(jìn)入出口加工區(qū)，企業(yè)除了享受該區(qū)作為一類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策外，還將享受經(jīng)開區(qū)為之配套的一系列優(yōu)惠政策：對在昆明出口加工區(qū)內(nèi)購買廠房、寫字樓、商業(yè)用房的，經(jīng)開區(qū)給予投資者購買價格的3%作為補(bǔ)貼。對入駐的企業(yè)和商戶，經(jīng)開區(qū)從2012年起每年拿出2000萬元，連續(xù)3年給予一次性房屋裝修補(bǔ)助。對入駐企業(yè)和商戶實(shí)際繳納的增值稅、所得稅、營業(yè)稅形成的經(jīng)開區(qū)地方財(cái)政收入部分，經(jīng)開區(qū)按50%扶持企業(yè)發(fā)展。對入駐加工區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)的企業(yè)加工、生產(chǎn)的貨物，凡屬于直接出口和銷售給網(wǎng)內(nèi)企業(yè)的，免征增值稅、消費(fèi)稅。

　　六大片區(qū)構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)新城

　　配套產(chǎn)業(yè)培育政策，完善和拓展平臺功能，抓住橋頭堡建設(shè)和區(qū)域性國際城市建設(shè)的機(jī)遇，昆明出口加工區(qū)已形成了清晰的思路。到2016年，昆明出口加工區(qū)將使珠寶玉石加工銷售、汽車整車銷售及配件生產(chǎn)銷售、保稅物流及總部經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到400億元、400億元、200億元的產(chǎn)值規(guī)模，全區(qū)產(chǎn)值千億規(guī)模。

　　在此思路下，昆明出口加工區(qū)六大功能片區(qū)的產(chǎn)業(yè)氛圍日漸濃厚。國際珠寶城內(nèi)已引入紫云青鳥、阿詩瑪?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2013年初將初具規(guī)模；國際汽車城已引入奔馳、奧迪、大眾等近60個品牌；保稅物流園區(qū)內(nèi)已聚集了“陸港國際物流”等保稅物流企業(yè)；總部經(jīng)濟(jì)區(qū)及國際財(cái)富中心已引入國際知名連鎖企業(yè)及高端奢侈品銷售企業(yè)等；而國際居住區(qū)內(nèi)已建成金呈東泰花園、“第三城·丹槿園”等。

　　六大功能片區(qū)從產(chǎn)業(yè)平臺、居住配套、商業(yè)氛圍等方面布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過合理規(guī)劃增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)潛力，也提高了園區(qū)的宜居水平。未來，這里將形成以產(chǎn)業(yè)為支撐、有3-5萬人居住，5-8萬人工作，宜投資，宜創(chuàng)業(yè)，宜工作，宜居住的城市新區(qū)域——昆明“第三城”。出口加工區(qū)這樣描述即將到來的產(chǎn)業(yè)新城生活：“小區(qū)附近就能買到汽車、珠寶玉石、進(jìn)口奢侈品，百米范圍內(nèi)就到達(dá)上班地點(diǎn)，外出有輕軌，半小時內(nèi)到達(dá)新機(jī)場。”

　　“國資經(jīng)開”開辟園區(qū)建設(shè)成功路徑

　　為加快推進(jìn)昆明出口加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)，2007年3月，經(jīng)開區(qū)管委會創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，引進(jìn)省屬企業(yè)云南省工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司作為戰(zhàn)略伙伴，聯(lián)合云南路橋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，籌組了園區(qū)開發(fā)運(yùn)營實(shí)體——云南國資昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱“國資經(jīng)開公司”)，全面啟動園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商引資。

　　5年來，國資經(jīng)開公司按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化”的發(fā)展思路及經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”的戰(zhàn)略構(gòu)想，高強(qiáng)度、大力度推進(jìn)昆明出口加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)，探索出了一條園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功路徑。

　　數(shù)億元投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

　　2007年，國資經(jīng)開公司在籌建初期即接受了昆明出口加工區(qū)封關(guān)驗(yàn)收的重要任務(wù)。在沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的當(dāng)時，國資經(jīng)開公司大膽實(shí)踐、創(chuàng)新思路，用了短短十個月的時間，克難攻堅(jiān)，按期保質(zhì)地完成了昆明出口加工區(qū)網(wǎng)內(nèi)建設(shè)工程。2008年2月28日，昆明出口加工區(qū)順利通過了由海關(guān)總署牽頭的國家九部委的聯(lián)合驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)行。為響應(yīng)工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市而成立的國資經(jīng)開公司向省委、省政府、市委、市政府交了一份滿意的答卷。

　　此后，國資經(jīng)開公司以更加堅(jiān)定的步伐積極推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2007年至2011年間累計(jì)投資數(shù)億元，實(shí)現(xiàn)了昆明出口加工區(qū)12條主次干道共計(jì)18.5公里道路建成通車；完成了道路路燈、綠化、供水、供電、供氣等工程。

　　從原來煙囪林立、坑洼不平、荒草叢生的磚窯廢墟，到現(xiàn)在道路開闊、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的投資熱土。國資經(jīng)開公司以高強(qiáng)度的投入、大力度的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了出口加工區(qū)的“五通一平”，為昆明出口加工區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作及六大功能板塊開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了良好的軟、硬件環(huán)境。

　　優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)奠定騰飛基礎(chǔ)

　　在完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，國資經(jīng)開公司通過創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營模式、搭建園區(qū)投融資平臺，積極吸引創(chuàng)新型、服務(wù)型、科技型、外貿(mào)型企業(yè)入園發(fā)展。

　　截至2011年底，國資經(jīng)開公司共引進(jìn)汽車、珠寶、物流、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)共88家企業(yè)落戶昆明出口加工區(qū)，完成招商引資任務(wù)176億元。云南有色資源集團(tuán)、云南萬芳生物技術(shù)有限公司、云南紫云青鳥珠寶有限公司、云南阿詩瑪珠寶有限公司、云南勝融汽車物流有限公司、云南駿信商貿(mào)有限公司、云南文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、云南會倫方基投資公司、云南盛世同創(chuàng)投資公司、昆明謹(jǐn)浦倉儲物流有限公司、云南廣廈投資有限公司、云南天森投資有限公司、云南新建源投資有限責(zé)任公司、昆明盛鴻物流有限公司、云南豐駿汽車銷售服務(wù)有限公司、昆明昊潤商貿(mào)有限公司等一批企業(yè)紛紛入駐，為昆明市、經(jīng)開區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)和稅源基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升了昆明出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

　　園區(qū)實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)

　　從土地整理到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，通過5年開發(fā)建設(shè)實(shí)踐，國資經(jīng)開公司以良好的業(yè)績實(shí)現(xiàn)了合作開發(fā)園區(qū)新模式的成功實(shí)踐。在此模式下，經(jīng)開區(qū)管委會發(fā)揮了政策引導(dǎo)優(yōu)勢，省工投集團(tuán)發(fā)揮了資金、管理優(yōu)勢，路橋房地產(chǎn)發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)勢，各方優(yōu)勢互補(bǔ)，通過產(chǎn)業(yè)公司這一平臺實(shí)現(xiàn)了昆明出口加工區(qū)快速、優(yōu)質(zhì)、高效的開發(fā)。

　　這一模式的成功實(shí)踐，使政府政策在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的杠桿作用得到有效發(fā)揮，同時也使公司的資產(chǎn)平臺發(fā)揮了應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的滾動開發(fā)。

　　接下來，隨著開發(fā)建設(shè)的不斷完成，國資經(jīng)開公司將逐步實(shí)現(xiàn)從“土地開發(fā)商”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;項(xiàng)目開發(fā)商”并最終成為“園區(qū)運(yùn)營商”的戰(zhàn)略定位。利用“橋頭堡”建設(shè)的良好機(jī)遇，在保稅物流、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面積極拓展，不斷擴(kuò)大公司在圍網(wǎng)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力求在進(jìn)出口貿(mào)易和保稅物流方面有新的突破，從而進(jìn)一步推進(jìn)昆明出口加工區(qū)的升級發(fā)展。

　　“十二五”將引導(dǎo)投資100億

　　站在“十二五”的新起點(diǎn)，國資經(jīng)開公司將在吸取經(jīng)開區(qū)20年園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷銳意創(chuàng)新，完善自主投資開發(fā)和合作開發(fā)模式運(yùn)作體系，引導(dǎo)約100億元的投資，全面完成昆明出口加工區(qū)的開發(fā)建設(shè)。爭取在未來5年內(nèi)，使昆明出口加工區(qū)成為珠寶加工、汽車汽配、保稅物流、總部經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，景觀環(huán)境宜人的國際化產(chǎn)業(yè)新城。

　　5年的風(fēng)雨兼程、5年的開發(fā)實(shí)踐，云南國資昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司探索出了一條園區(qū)開發(fā)運(yùn)作的新路徑，國資經(jīng)開公司將繼續(xù)做好云南工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的助推器，力爭在“十二五”期間助推昆明出口加工區(qū)躍居全國出口加工區(qū)中上水平。

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